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【丁學文的財經世界】EP76|「IPEF印太經濟框架」暖機中,台灣能否擁有一席之地?/台灣通膨指數連8月失守警戒線,美Fed將使出「第二殺手鐧」/經濟學人:關注法國大選…馬克宏勝選與否不單影響法國
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(00:00:44) 「IPEF印太經濟框架」暖機中,台灣能否擁有一席之地?
(00:04:35) 台灣通膨指數連8月失守警戒線,美Fed將使出「第二殺手鐧」
(00:09:05) 經濟學人:馬克宏勝選與否不單影響法國
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一週財經聚焦:
一,
四月6日,美國貿易代表戴琪接受新加坡媒體專訪時表示,預期美國「很快」會正式啟動印太經濟架構;現在的全球經濟面臨有很多的問題,有很多可以彼此合作的潛在機會。
二,
四月8日,主計總處公布3月消費者物價指數(CPI)年增率3.27%,不但連續八個月破了2%的通貨膨脹警戒線,更是九年半來新高。
解读:
1,
South China Morning Post
US plans trade meetings with Asean leaders as it retools Indo-Pacific strategy
美國計畫在調整印太戰略時與東盟領導人舉行貿易會議
2,
Nikkei Asia
U.S. aims to launch new Indo-Pacific framework as early as May
美國計畫最早在5月啟動新的印太框架
3,
Reuters
U.S. trade chief Tai declines to say if Taiwan will be part of Indo-Pacific pact
美國貿易部長戴琪拒絕透露臺灣是否會加入印太協定
無獨有偶,200位跨黨派美國眾議員三月30日聯名致函拜登政府,呼籲邀請台灣參與「印太經濟架構」。議員表示,台灣是印太區域主要經濟體,也是美國第8大貿易夥伴,美國有足夠理由把台灣納入。
事實上,俄烏戰爭未止,並未影響美國按計畫啟動「印太經濟架構」(Indo-Pacific Economic Framework, IPEF)這個年度重頭戲。
目前日、韓、澳、星都已經與美國展開先期討論,台灣能否加入仍然有變數。從商機、供應鏈到亞太經濟整合,台灣參與IPEF都有意義,但需要採取跟申請CPTPP不同的策略,才能扭轉劣勢。
印太經濟架構是拜登政府印太戰略的核心,也為美國放棄CPTPP後在亞太地區重振經濟領導地位的關鍵。美國自從川普時代提出印太戰略後,就一直陷在「聲音很大、牛肉很少」的質疑中。
特別是中國大陸過去數十年透過貿易投資、華僑經濟圈、一帶一路及亞投行等方式持續經營,不但成為亞太多數國家的最大貿易夥伴,經濟影響力也顯著增加。對拜登的印太經濟架構,各國必然都會拿出比較表好好評估。美國也清楚知道印太經濟架構不但須華麗登場,更要滿足經濟意義,才能發揮效果。
IPEF將由美國商務部及談判總署共同負責。
前者負責數位及其他先進科技、供應鏈韌性、基建、新能源及去碳,
後者則負責勞工、農業、環境、透明化、競爭政策及貿易便捷化。
綜合觀察,IPEF像一個取消傳統自貿協定的關稅及投資等市場開放,另外加上韌性、基建與去碳的新架構。
目前這些項目都只有標題沒有內容的階段,還在徵詢社會及產業看法。光看標題,無疑都是美國近年經貿重點,然而沒有市場開放利益,透過供應鏈重組、加速投資及科技移轉與基建等,是否足以增加各國加入誘因,還有待觀察。
於是美國在推動策略上,從3月就開始跟日、韓、澳、星等核心盟邦洽商IPEF,有先鎖定幾個基本倡議國的意味。
其他國家對IPEF意義還要觀察,是因為大家有美有中、有東協、RCEP及CPTPP,選擇很多。
對台灣而言,在其他選項都有不安全、不可行或不確定問題的情況下,爭取IPEF不是選項,而是必須。再者,近年台美關係升溫,加上開放萊豬後各界期待變高,若未受邀加入IPEF,也有國內政治衝擊。
美國多次表示支持台灣有意義的參與國際組織。然而日前已有美國前任官員主張邀請台灣會讓IPEF有太多「抗中」意味,影響其他國家意願,而上周即便有200位國會議員致函建議納入台灣,美國談判代表戴琪也用「尚在討論中」這種近似軟釘子的方式答覆,感覺有變數。
這樣的發展不令人意外。
首先俄烏戰爭當前,美國需要北京的合作;若不願在此關頭因此事得罪北京,可以理解。
第二,IPEF是美中戰略性競爭的一環,本質上就有抗中意味,但在方式上是以經貿利益而非冷戰選邊方式達成。在各國還在觀察牛肉是否大塊之際,邀請台灣加入有徒增變數風險。
但我國在準備上有幾個關鍵。
1,
首先在推動上,IPEF跟CPTPP大不相同。由於中國大陸已正式申請加入CPTPP,「中國因素」是直接衝擊,因而需正面論述爭取加入IPEF不影響各國權益;IPEF本身滿滿抗中意涵,但中國不可能加入,因而我國要解決是各國的擔憂,因而論述主軸在於說服大家台灣加入只為了經濟發展,沒有抗中意涵。
2,
再者,由於IPEF跟自貿協定不同,因而所謂參與的定義也可能不同。自貿協定的權利義務,只限於簽署國;IPEF的參與,則除了政府外,可能還包含跨國企業參與、公協會參與,甚至國際產業聯盟參與等「公私協力」的模式,也不排除透過台美、台日雙邊橋接參與,方式多元且有彈性。
因而政府在全力動員確保機會之際,也需要探討模擬各種彈性參與方式,同時應跟社會多說明IPEF跟CPTPP的差異,以免再次出現期待落空後的不滿。
結語
隨著台美經貿最大困局萊豬問題解決後,今年應可延續2021年台美經貿互動升溫的趨勢,以TIFA會議、經濟繁榮夥伴會議、及去年底宣布的「台美科技貿易暨投資合作架構」(TTIC)為基礎,持續擴展促進台美貿易、投資及產業合作。
從各種角度觀察,台灣若能大幅參與IPEF之各種議題,應當有助於IPEF發揮效果,特別是關於數位貿易與數位科技標準,半導體、5G、電動車及其零組件等關鍵供應鏈韌性等,台灣應是無可或缺的重要盟友。
至於在基礎建設或潔淨能源等議題上,台灣相關經驗較為欠缺,可望藉由參與IPEF相關合作項目,有助於台灣能更拉近與各國推動低碳或去碳化政策之差距、以及學習共同在第三地基礎建設合作的經驗,以建構與印太區域的供應鏈、科技及基礎建設等之更全面性連結。
解讀:
1,
CNBC
Fed's Patrick Harker is 'acutely concerned' about inflation, sees 'deliberate' rate hikes
美國聯準會的Patrick Harker看見利率上升,對通脹極度擔憂
2,
WSJ
Wish the Fed Luck as It Seeks a Soft Landing on Inflation
希望美國聯準會的通貨膨脹軟著陸好運
3,
Economist
The Federal Reserve prepares for quantitative tightening
美國聯準會為量化緊縮做準備
雖然我們看見台灣政府的出面安撫,強調台灣仍然沒有通貨膨脹的問題,但通貨膨脹確實已經成為一個事實,而且各國莫不嚴陣以待。
四月6日,費城聯邦儲備銀行 (Fed) 總裁哈克 (Patrick Harker) 加入同儕行列,他擔心通膨率會達到 40 年來的最高水準。他預計 Fed 將透過升息和縮減其資