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Santos Cerdán era el hombre clave entre Acciona y el Gobierno. Esta es la conclusión que se puede extraer del último informe que la Unidad Central Operativa de la Guardia Civil ha entregado al juez que investiga al exsecretario de Organización del PSOE.  En el escrito de 227 páginas, la UCO detalla las relaciones «contractuales» a las que Cerdán y José Luis Ábalos llegaron con un alto directivo de Acciona. responsable del área de construcción y que también ha sido citado como investigado en la causa. De hecho, en ese mismo informe se señala que según el testimonio de Koldo García, otro de los que se reunió con Santos Cerdán fue el ministro Óscar Puente. Con Puente también se habrían producido una serie de conversaciones con el mismo fin. Colocar a un par de personas que venían de la mano de Acciona, concretamente de Justo Vicente Pelegrini, entonces director general de Acciona Construcción.